改革开放以来的中国外交理论创新与实践发展,

2020-03-01 作者:考古   |   浏览(104)

5月15日,中央外事工作委员会第一次会议在京召开,并审议通过《中央外事工作委员会工作规则》等文件。会议强调,做好新形势下外事工作,中央外事工作委员会要发挥决策议事协调作用,推动外交理论和实践创新,为外事工作不断开创新局面提供有力指导。学者认为,这凸显出新时代中国特色大国外交事业的重要性。

当今时代,世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,各国相互联系和依存日益加深。同时,世界面临的不确定性增加,世界范围内发展不平衡不充分的问题进一步凸显。中国共产党自十八大以来,全面推进中国特色大国外交,倡导构建人类命运共同体,促进全球治理体系变革,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。伴随着中国国际影响力、感召力、塑造力的提高,中国日益走近国际舞台中央,不断为世界和平与发展贡献中国智慧。与此同时,中国的国际关系理论研究者也更加自信,逐渐跳出以冷战思维、零和博弈、强权政治等为基础的西方传统国际关系理论窠臼,提出有别于西方的创新理论,一系列体现鲜明中国特色、中国风格、中国气派的理论观点正孕育形成,国际关系理论的中国学派建设初见成效。

环顾当今世界,“百年未有之大变局”已然十分清晰。

作者:外交学院外交学与外事管理系领事教研室主任,副教授任远喆

外交实践不断开辟新局面

历史机遇

1月8日,在中国国际关系学会、外交学院主办的“中国国际关系学会2018年年会”上,学者围绕改革开放以来的中国国际关系和外交理论发展,以及中国学派的理论创新与实践展开了深入讨论。

改革开放是中国现代历史上一场伟大的革命,不仅深刻改变了中国,也极大影响了世界。经过四十年的快速发展和对国际体系的主动融入,中国创造了人类发展史上的奇迹,一跃成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国,成为世界经济增长稳定器和动力源,现行国际体系的受益者、参与者、建设者、贡献者。中国与世界的命运也早已融为一体,紧密相连。中国已经成为人类更好社会制度、发展道路及发展理念的探索者、开拓者和引领者,得到了国际社会越来越多的认可和支持。在这一伟大历史征程中,中国外交的理论创新和实践发展一直发挥着重要的促进和推动作用。

近日,在山西大学和外交学院主办的“第十六届全国外交学学科建设年会——新时代中国特色大国外交研讨会暨山西大学国际关系学院成立大会”上,山西大学党委书记师帅认为,党的十八大以来,习近平总书记统筹国内国际两个大局,提出“一带一路”倡议,开创了新时代中国特色大国外交新局面。党的十九大报告提出,中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体。这一重要论断彰显了中国和平外交的核心价值,为中国外交的未来指明了方向。

改革开放初期,一些学者就意识到,构建和发展中国自己的国际关系理论十分重要,并开始在这方面进行努力。但当时的理论构建受到多方面因素制约,学科建设尚处于起步阶段,知识积累不足,中国自身对外交往的经验也不充分。而西方国际关系理论经过长期积累和历史演变,已经在学科内占据主导地位。这使得许多中国学者特别是中青年学者将兴趣主要放在学习和研究西方理论上,而对构建中国自己的理论动力不足。

同各国分享共同发展机遇

当前,中国进入了新时代,同时也开启了中国与世界关系加速融合、相互促进的新征程。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,中国不断完善对外战略的整体规划和设计,进一步推进中国特色大国外交理论和实践创新,构建新型国际关系,构建人类命运共同体,把中国外交推向了大提升大发展大繁荣的新时代。

中国特色大国外交具有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。建立学术层面的中国学派已成为几代外交学人共同努力的目标。在外交学院院长秦亚青看来,中国学者早已具备学派的自觉,而学派的真正建立还需要学者在研究中发现核心的学理问题。中国特色大国外交实践不断开辟新局面,为学术发展和创新提供了丰富的资源和机遇。

经过改革开放40年的发展,中国逐渐走近世界舞台中央,身份、角色、地位发生变化,需要从大国视野出发进行顶层设计、利益界定、战略规划,并在学术上形成具有中国风格和中国气派的国际关系理论。中国学者据此提出构建国际关系理论中国学派的时代课题。

环顾当今世界,“百年未有之大变局”已然十分清晰。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化正在深入发展,全球治理体系和国际秩序变革持续加速推进,各国和各国人民的命运从未像今天这样紧密相连。

不断展开符合时代发展的外交理论创新

中国国际问题研究院副院长董漫远以中国特色大国外交在中东地区的实践为例提出,中国特色大国外交在中东地区的实践有三部曲:从双方多个利益结合点出发共同构建利益共同体;以维护地区和平为目标共同构建责任共同体;双边全方位合作共同构建人类命运共同体。这体现了中国特色大国外交重要实践多个层面的特征:鲜明的政治特色;坚持发展中国家、发展中大国定位,突出共谋发展和互利共赢;坚持主持公道、伸张正义的立场。

为了构建起自己的国际关系理论,中国学者开始对西方理论进行反思。冷战后发展起来的一些西方国际关系理论,如文明冲突论、历史终结论,仍然以西方文明为中心来研究国际问题,依据西方经验衡量非西方国家的现代化道路和国际化进程。一些西方学者对发展中国家的力量视而不见,仍然抱着你输我赢的霸权思维模式,在理论上为世界和平与发展设置障碍。中国学者逐渐认识到西方理论与中国现实和发展目标存在较大反差,开始审视西方理论的学术基础和实践效果,质疑其科学性和适用范围。这样的质疑和反思促使中国学者总结中国经验、探索中国理论,促成了学科新成果的取得。

就外交领域而言,正确判断时代主题并揭示时代本质及特征,是制定中国外交战略和政策的基本前提。同济大学政治与国际关系学院副院长王存刚认为,在与周边国家关系、大国关系、新兴经济体和发展中国家关系方面,以及在国家层面上,中国外交的总体布局已进一步完善。

外交理论建设和理论指导是外交工作开展的方向标。改革开放以来,特别是党的十八大以后,我们坚持和发展中国特色的外交理论,高度重视理论的指导与引领作用,不断增强理论自信的战略定力,逐步构建起了科学完善的外交理论体系。

学科发展迎来黄金期

如今,中国国际关系学派的构建迎来了重要的历史机遇期。一是经过一定时期的积累,中国学者已经有了一定的知识储备,并且能够认识到西方理论的不足,从而有针对性地构建中国理论,确保中国学派的创新性。二是新时期中国外交不断开创新局面,特别是党的十八大以来逐渐形成了新型国际关系、人类命运共同体、亲诚惠容的周边外交、正确义利观及国家总体安全观等一系列重要理念,创造性地展开了“一带一路”建设等重大外交实践,为中国国际关系理论研究提供了新鲜中国经验。三是中国学者构建中国学派的学术自信不断增强。学者们从中国优秀传统文化中借鉴智慧,顺应国际社会对新国际关系理论的期待,立足中国外交实践,力图用中国理论、中国话语来研究阐释世界和平与发展面临的主要问题,推动国际关系理论创新突破,逐渐开创研究新局面。

王存刚表示,具体而言,在全球层面,我们以公平正义为理念引领全球治理体系改革,积极推动构建更加平衡、反映大多数国家意愿和利益的全球治理体系;以深化外交布局为依托,打造全球伙伴关系,扩大同各国的利益交汇点,构建全方位、多层次、立体化的全球伙伴关系网络;以共商共建共享为原则,推动“一带一路”建设,同各国分享共同发展机遇,开辟共同发展的前景。

坚持中国共产党的领导是改革开放以来外交理论创新的鲜明特色。党的绝对领导是中国特色社会主义的最本质要求,也是改革开放以来中国外交在波澜壮阔的历史进程中不断攻坚克难取得成功的关键。外交工作是一项系统工程,外交决策权理应归属中央。正如习近平在2018年6月召开的中央外事工作会议上指出,“坚持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领导”。这就明确了中国外交理论体系的牢固根基和生命之源。

“当前,中国外交学研究与创新迎来了新的机遇。”在中国人民大学国际关系学院教授黄大慧看来,中国外交学学科发展迎来黄金期,外交学人应与时俱进地推进学科建设。在推动形成全面开放新格局的要求下,改革开放进入“引进来”和“走出去”并重的阶段;在全方位外交布局深入展开的要求下,中国特色大国外交正全面推进,形成全方位、多层次、立体化的外交布局。这些新形势为外交学学科提供了良好的发展机遇。

构建人类命运共同体

对时代和自身实力的准确判断是改革开放以来中国外交理论创新的重要前提。改革开放以来中国外交的不断成功离不开对时代特征的准确把握。20世纪80年代,中国外交进行了调整,更加鲜明地奉行独立自主的外交路线和政策,坚持韬光养晦、有所作为的外交战略,不断开创出对外关系的新局面。二十一世纪头二十年,是我国的重要战略机遇期,这为我们确立改革发展的目标任务、计划方略提供了客观依据,也为外交理论发展确立了坐标、奠定了基础。党的十八大以来,习近平总书记根据深刻变化的国际局势和我国日益提高的国际地位,提出并构建了中国特色大国外交的理论体系,开创了中国大国外交的全新局面。党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入了新时代”。这是对中国发展新的历史方位的科学判断,为中国外交的未来发展和外交理论创新指明了方向。习近平强调,“要树立正确角色观,不仅要冷静分析各种国际现象,而且要把自己摆进去,在我国同世界的关系中看问题,弄清楚在世界格局演变中我国的地位和作用,科学制定我国对外方针政策”。认清自己的方位和角色才能使中国外交尽力而为,量力而行,行稳至远,取得一个又一个外交成果和胜利。

“当前,中国有3万余家企业遍布海外,约有6万亿美元的海外固定资产或金融资产,每年有超过1亿人次的海外游客。”外交部政策规划司参赞王根华表示,随着中国海外资产的扩大,中国利益与世界利益更加同频共振。如何更有效推进中国特色大国外交、拓展和维护中国海外利益,成为外交学人应重点研究的课题。

南京师范大学公共管理学院教授杨守明认为,中国提出的构建人类命运共同体思想,是我国在建设中国特色社会主义外交上的一项重大理论成果。这一理论更加强调每个国际行为体的彼此利益融合,即一国利益与整个人类利益是紧密相连的。这在人类历史上是前所未有的一项创举,它的实践将给世界各国人民带来福祉。

对世界和平和人类进步做出贡献是改革开放以来中国外交理论创新的价值追求。“建设一个什么样的世界?怎么建设这个世界?”一直是中国外交着力回答的重要问题。改革开放以来,中国外交倡导国际关系民主化,推动建立国际政治经济新秩序。2005年和谐世界外交理念的提出体现了中国内政与外交的统一、外交理念与传统文化的结合,目标是推动世界的持久和平与共同繁荣。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列重大外交理念、方针、政策,坚持正确的义利观,不断推进“一带一路”倡议等,体现出了中国外交的大国担当和国际贡献。

“从统计数据观察,外交学研究领域的研究成果呈现出逐年增长的趋势,已经基本与国际政治研究领域的研究成果持平。”黄大慧认为,中国外交学研究从以往偏重理论介绍,正逐步转向中国外交实践与理论创新并重的局面,未来还须对地区与国别研究、中国外交研究等方向有所侧重。

“一带一路”所倡导的国际制度理念,是对现有国际体系的创新和变革。完善“一带一路”制度建设,实现“一带一路”制度创新,可以推进全球治理机制的完善。

“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党,也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命”。构建新型国际关系、构建人类命运共同体成为新时代中国特色大国外交的总目标,反映了中国传统思想与外交理论在当下的有机结合。它着眼于整个人类而设计,更加符合新时代中国特色大国外交理论发展和国际秩序历史性变化的现实需求。

外交学院中国外交研究中心主任张历历提出,外交学学科发展面临三大任务。一是外交学研究不仅要注重外交知识、外交技巧的研究,也要注重外交理论的发展,尽快建立更加完备的外交学学科体系。二是外交学研究应为实现新时代中国特色社会主义伟大目标贡献学理思考和研究路径。三是外交学学科建设要为中国特色大国外交实践培养大批外交和全球治理人才。

完善外交体制机制是提升国家治理能力的重要组成部分。上海外国语大学中东研究所副研究员潜旭明表示,“一带一路”合作机制框架呈现出四大鲜明特征:一是开放性,“一带一路”没有为参加成员设置准入资格限制,面向所有国家开放,其合作领域也包括政治、经贸、文化等多个领域、多个层面;二是包容性, “一带一路”合作通过不同方式和途径展开,让不同国家、不同阶层都能互利共赢;三是促进发展,“一带一路”合作机制以发展为导向,将中国发展的能动性与外部世界发展的需求连接起来,实现资源禀赋优势互补;四是多样性,中国与沿线国家建立经济合作机制,充分考虑沿线国家经济水平和经济需求的不同,建立多层次、多形式的新合作机制。

国际问题研究呼唤中国视野

推动和平与发展理论创新

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员袁正清认为,从国际问题研究类期刊稿源来看,当前外交学研究越来越注重国际和国内问题研究的平衡。原因在于,随着涉及中国与世界关系的讨论在全球议程中的重要性增加,国际问题研究越来越呼唤中国视野。从中国视野看世界、从世界视野看中国,变得越来越重要。

当前,全球国际关系领域已经正式提出“非西方国际关系理论”议题,这有助于进一步丰富现有的国际关系理论。中国周边外交实践,既是“一带一路”建设的起点,也是学者进行“非西方国际关系理论”创新的重要抓手。

“中国特色大国外交实践在全球产生越来越显著的影响力,加强新时代中国特色大国外交的学理化研究势在必行。一方面,这是外交学学科服务于中国对外工作的需要;另一方面,也是中国面向世界、扩大对外交往和开放的需要。”《国际展望》编辑部主任孙震海表示,当前,对外工作的维度已扩展到社会的方方面面,诸如中国水外交、人工智能与国际关系、中国外部环境与外交文化、中国对外经济战略与世界经济的互动、中国的新型国际关系实践与外交互动等。这些议题已成为学界研究的重点领域。

“本土规范和外交实践是国际关系理论创新的重要源头。”外交学院教授魏玲认为,在这方面,中国已经有所创新,中国国际关系学界所提出的“关系”理论、天下体系观念、道义现实主义等理论,在与全球国际关系学者对话中引发广泛关注。

记者 张君荣

随着中国改革开放不断推进和“走出去”步伐加快,如何通过跨学科的理论创新,进而在实践中讲好中国故事,成为国际关系学者关注的议题。结合语言学视角下的中国外交话语研究经验,四川外国语大学国际关系学院院长刘玉梅认为,外交语言表达体现的是外交理念和思维方式,学者要在理论研究中关注战略性、政策性的外交话语是如何构建的。

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姓名:张君荣 工作单位:

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