2012政法干警考试申论热点梳理,就业是民生之本

2020-03-17 作者:文物   |   浏览(154)

2016)》指出,在大众创业背景下,新业态和互联网平台在创造就业岗位的同时形成新型劳动关系,对传统劳动关系协调机制形成挑战。报告认为,此次创业的重要特征就是创造就业,针对创业带动就业,劳动关系的一般构成要素发生了新变化,主要表现在: 1.对劳动者而言,就业的边界不断延伸,越来越多的劳动者将工作与闲暇一体化,工作时间碎片化,工作空间任意化。报告以网络预约出租车的新业态作为代表案例,分别从创业带动就业效应,新型用工模式对比分析,以及对劳动关系的认定和协调三个方面讨论了从创业到就业,新业态对劳动关系的重塑与挑战。二是劳动者、企业和政府分别转变就业观念、用工观念和治理观念,树立“大就业”的观念,不管哪种就业形势,只要通过合法劳动获取劳动报酬,就可以称为“就业”,从创新、鼓励的角度来规范和构建和谐劳动关系。

就业是民生之本,创业是就业之源。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,将就业创业作为共享发展的重要内容,对...

这几年来,中国东部沿海省份,全国各大城市的一些企业都存在劳动力短缺,人才流失严重,招工难等劳动用工方面的各种问题。特别是广东省、福建省、浙江省等东部沿海省份的一些企业都存在这样或那样的招工难、用工难问题。这些严重的问题深深地困扰着企业的发展。

编者按:从7月起,《民生周刊》杂志推出系列文章,谈学习习近平总书记关于民生工作重要论述体会。今天推出第七篇《就业是民生之本 收入乃民生之源》。

劳动关系;就业;劳动力市场;创业;劳资;职业培训;协调;劳动者;互联网;中国劳动保障科学研究院

就业是民生之本,创业是就业之源。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,将就业创业作为共享发展的重要内容,对“十三五”时期就业创业工作提出了新要求,明确了基本方向和战略任务,具有重要意义。

原因分析

习近平总书记说:“人有恒业,方能有恒心。一个人有了就业,就容易安定;一个家庭有一人就业,就增加一分稳定的力量。”就业是最大的民生,是最大的民生工程、民心工程、根基工程。

中国社会科学网讯9月23日,中国劳动保障科学研究院在京发布的《中国劳动保障发展报告》指出,在大众创业背景下,新业态和互联网平台在创造就业岗位的同时形成新型劳动关系,对传统劳动关系协调机制形成挑战。

坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策

一、我国经济回升向好,企业用工量增加,就业岗位增多

稳就业,为改善民生创造条件

报告认为,此次创业的重要特征就是创造就业,针对创业带动就业,劳动关系的一般构成要素发生了新变化,主要表现在:1. 对劳动者而言,就业的边界不断延伸,越来越多的劳动者将工作与闲暇一体化,工作时间碎片化,工作空间任意化。2.对企业而言,“不求所有,但求所用”成为创业企业的用工理念。3.对政府而言,治理的目标不再是单纯的维护劳方权益,而是需要联合多部门在法治化监管和市场化创新之间,鼓励创业带动就业和规范劳动力市场之间寻求平衡。4. 对劳动力市场而言,互联网技术借助大数据和信息对称的优势更加灵活、精准的配置劳动力资源。5. 对劳资合作方式而言,平台式就业拓展了单一、固定的劳资合作方式,带来了更多的就业岗位。

我国有13亿多人口、9亿多劳动力,解决好就业问题始终是经济社会发展的头等大事。党中央、国务院高度重视就业工作,把促进就业作为最大民生,把就业比较充分作为全面建成小康社会的重要目标,提出劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的新时期就业方针,并作出一系列决策部署,就业工作成效显著。2011—2014年,城镇新增就业人数累计达5119万人,超额完成“十二五”确定的4500万人目标;失业率保持在较低水平,就业局势基本稳定。

2009年初,由于国际金融危机的冲击,企业订单大幅下滑,经营陷入困境,导致大批农民工集中返乡。随着我国经济形势的好转和世界经济的复苏,许多工厂新接订单持续增加,用工需求相应大量增加。

就业是保障和改善群众生活的基本前提,稳定充分的就业,不仅事关百姓家庭生活和事业发展,而且事关社会和谐稳定、事关国家可持续发展。就业不仅仅是经济问题,也是重要的社会政治问题。党的十九大报告指出,就业是最大的民生,也是经济发展最基本的支撑。习近平总书记强调:就业是民生之本,牵动着千家万户的生活。他说,“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”让老百姓持续过上好日子,就要保证相对充分的就业,不断稳定增加劳动者收入。所以,必须做好就业再就业工作,“让在就业创业上需要帮助的群众都得到帮助、在生活上需要保障的群众都得到保障。”

因此,新型劳动关系对协调机制的挑战,一是从政府治理而言,大众创业拓宽了劳动关系的外延范围,挑战了传统法律法规的适用性。以个体劳动保护为基础的《劳动合同法》,和以工业化时代为背景形成的《关于确立劳动关系有关事项的通知》,难以代表和管理新型、多样的劳动关系。二是在就业模式转变过程中,劳资主体力量的变化和共享经济理念的深入,更新了劳动关系的利益诉求。

“十三五”时期,就业领域面临许多新的矛盾和挑战,就业任务仍然十分繁重:总量压力依然存在,需要在城镇就业的新增劳动力年均仍有约1500万人;劳动力技能水平与市场需求不匹配、劳动力供给与需求失衡的结构性矛盾更突出;劳动者就业诉求更高更多元。《建议》提出,坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,创造更多就业岗位,着力解决结构性就业矛盾。这是解决新时期就业问题的基本方略。

二、随着中部崛起、西部大开发战略的实施,中西部地区用工需求在增加,吸引相当多的农民工就近、就地就业

我国是一个拥有14亿人口的发展中大国,党和政府历来高度重视就业工作,促发展保就业一直是党和政府工作的重点。改革开放,为劳动力就业创造了广阔天地,就业形势、就业观念也发生了质的变化。特别是党的十八大以来,各级政府每年安置就业人口1300万以上,相对充分的劳动力就业为改善民生创造了前提条件,广大人民群众通过勤奋劳动,创造并分享了发展和改革的成果。

报告以网络预约出租车的新业态作为代表案例,分别从创业带动就业效应,新型用工模式对比分析,以及对劳动关系的认定和协调三个方面讨论了从创业到就业,新业态对劳动关系的重塑与挑战。在此基础上,报告提出四个应对治理观点:一是完善劳动法律体系的多样性,兼顾劳动力市场的灵活性和稳定性,根据新型劳动关系,分类制定劳动法。二是劳动者、企业和政府分别转变就业观念、用工观念和治理观念,树立“大就业”的观念,不管哪种就业形势,只要通过合法劳动获取劳动报酬,就可以称为“就业”,从创新、鼓励的角度来规范和构建和谐劳动关系。三是强化行业工会治理能力,行业工会通过认真分析行业发展现状和未来发展方向,根据当前经济发展情况制定行业层级的协议,包括行业劳动标准、行业工资集体协商机制、行业合同规范机制。四是建立与教育相挂钩的职业培训体系,根据行业发展、劳动力市场的变化,以及长期经济发展战略目标,建立职业培训体系。

坚持就业优先战略,就是将扩大就业作为经济社会发展的优先目标,选择有利于扩大就业的经济发展战略,实现经济发展与扩大就业良性互动。要加强经济社会发展规划与促进就业的协调,健全宏观调控体系,将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控指标,合理确定经济增速和发展模式,建立宏观经济决策的就业效果评估机制;在保持经济竞争力的同时,大力发展新业态、新产业和就业容量大的行业,创造更多就业岗位;进一步强化政府促进就业的责任,完善就业考核指标体系,把促进就业创业作为政绩考核的重要因素,通过完善和落实目标责任制,保持就业局势稳定。

近年来,国家出台了一系列惠农政策,加大了对中西部地区的扶持,从事农业者收入明显增加。同时,中西部地区经济发展提速,就业机会也明显增加。

当前,我国经济发展进入由数量型增长向质量型增长的转型期,劳动力供求和就业问题也出现新的变化,一是劳动力供求总量虽然丰富,但是劳动力质量不高,难以适应经济转型升级对高素质劳动力的需要;二是存在城镇劳动力就业和农村富余劳动力转移的矛盾;三是新增劳动力就业与失业人员再就业问题突出;四是每年数以百万计的大学生就业问题突出。

实施更加积极的就业政策,要适应经济发展新常态,协调就业政策与财政、金融、产业等政策,不断完善促进就业的政策体系。要围绕解决结构性就业矛盾、鼓励劳动者自主创业、提高就业质量,加强就业政策与教育、劳动关系、社会保障等政策的衔接,提高政策的针对性和有效性;加强对灵活就业、新就业形态的支持,促进劳动者自主就业;强化政策落实,确保取得实效。

三、部分企业用工单位工资偏低、工作时间长、工作环境差

在劳动人口众多又面临经济下行压力形势下,如果就业问题处理不好,就会造成严重社会问题。所以,必须统筹抓好经济社会发展和促进就业工作,千方百计增加就业岗位,着力在提高就业质量、提高劳动人口尤其是就业困难人口就业能力、改善创业环境上下功夫。在经济供给侧结构性改革进程中,要帮助那些下岗职工,尽快转岗再就业,确保零就业家庭动态“清零”,为顺利实现新旧动能转换创造条件。

鼓励以创业带就业

一些企业在用工观念上存在偏差,在员工使用上存在短期行为,薪酬偏低、克扣拖欠工资、超时加班等情况存在,劳动关系紧张;在经营理念上落后,人性化管理意识淡薄,部分企业不能够为员工缴纳社会保险,使得招工难、留人更难。

提素质,为经济转型造就高质量劳动力

《建议》提出,完善创业扶持政策,鼓励以创业带就业,建立面向人人的创业服务平台。这是面对全球新一轮科技革命与产业变革、面对我国经济发展新常态下的趋势变化和长期存在的就业压力提出来的。把创业与就业结合起来,以创业带就业,将催生经济社会发展新动力,是稳增长、扩就业、激发群众智慧和创造力、促进社会纵向流动和公平正义的重大举措,对调整经济结构、实施创新驱动发展战略具有重要意义。

四、新生代农民工的就业预期在不断提高

习近平总书记指出:“就业,牵动着千家万户的生活。当前,我国就业工作面临总体就业压力大和结构性劳动力短缺、人才匮乏的突出矛盾。”习近平总书记说:“党和国家要实施积极的就业政策,创造更多就业岗位,改善就业环境,提高就业质量,不断增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬。”要排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍,努力让劳动者实现体面劳动、尊严生活、全面发展。

营造良好的创业环境和氛围。进一步深化商事制度和行政审批制度改革,降低市场准入门槛。加大创业宣传力度,营造鼓励创业、宽容失败的社会氛围,培育创业文化,让大众创业、万众创新蔚然成风。

招工难反映了劳动力结构的变化,新生代“80后”、“90后”的年轻劳动力已是目前人力资源市场上的主力军,他们大多数耐受力差、能力弱、生存压力小、就业期望值高。主要表现为高校毕业生及新成长农村劳动力在择业过程中,不能正确摆正自己的位置,存在眼高手低、好高骛远的现象。

能否实现充分就业,前提是就业岗位是否充足,就业岗位越多,就业机会就越多。所以,制定并实施积极的就业政策,通过政策释放更多的就业岗位,扩大市场吸纳就业规模,鼓励劳动者更新观念,多渠道、多方式就业。

完善创业扶持政策。拓宽创业投融资渠道,发展创业担保贷款,着力解决创业融资难问题。加大减税降费力度,切实减轻创业者的税费负担。

五、农民工的职业素质和技能水平不适应企业岗位实际需求

在我国经济转型发展时期,加快创新,形成新的增长动力,必须关停并转一批技术落后企业,产能严重过剩、污染环境的企业,这将不可避免带来相当数量的失业。而新科技新技术的大量运用,又创造了很多新的业态、新的劳动力需求。但是,许多在传统落后产业就业的劳动力,难以适应新的就业要求,这种结构性失业,是一时不可避免的。所以,必须通过大力发展各种层次的职业教育,加大对劳动力的职业技能培训,造就一大批高质量劳动力,为经济发展提供高素质劳动力保障,从根本上缓解就业结构性矛盾,提高劳动者就业质量。

建立面向人人的创业服务平台。完善创业服务体系和服务方法,提高服务均等化、标准化和专业化水平。推广新型孵化模式,加快发展众创空间,建设一批创业孵化基地和创业园区,为劳动者创业提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务。

长三角、珠三角地区企业急缺大量熟练工和技术工,但是多数农民工缺乏相应技能,造成招工难和就业难并存。

转观念,鼓励创业带动就业

提高劳动者创业能力。把创业素质教育纳入国民教育体系,充分调动和发挥各方积极性,努力培育企业家精神。加大创业培训力度,围绕培养创业意识、加强创业实践,全面提高劳动者创业能力。

对策建议

改革开放40年释放的巨大发展能量,为广大群众创造了自主就业和创业的大好机遇、优良平台。广大城乡劳动群众,也开启了自主就业或者创业新模式,特别是一大批民营企业的成长,吸纳了80%的城乡劳动力就业,成为重要的城乡劳动力就业蓄水池。

统筹人力资源市场,完善就业服务体系

一、加强信息的引导

支持自主就业和创业,要求各级政府部门必须做好服务工作,进一步完善鼓励劳动者创业的政策体系,建立健全创业就业培训体系和创业服务体系,加大对创业和自主就业的政策支持力度,从房价、金融、税收等等方面,为自主就业和创业提供优良的制度保障,营造优良创业环境。习近平总书记说:“要把做好就业工作摆到突出位置,重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。”

人力资源市场是重要的生产要素市场,是社会主义市场体系的重要组成部分。当前,影响人力资源合理流动和有效配置的制度性障碍依然存在,劳动者自主流动仍然受到某些限制,一些单位招用人制度不规范,一些显性或隐性歧视现象依然存在。《建议》提出,统筹人力资源市场,打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视,维护劳动者平等就业权利;同时强调要提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率,增强劳动力市场灵活性,促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。这是针对当前人力资源市场状况提出的进一步完善市场机制的明确要求。要尊重劳动者和用人单位的市场主体地位,建立健全相关法律制度,消除影响平等就业的制度性障碍;深化人力资源市场改革,促进劳动者自由流动,增强市场灵活性,保持市场活力;进一步加强人力资源市场管理,规范市场秩序,依法保障市场双方合法权益。

政府相关部门应及时掌握劳动力供求变化信息,尤其是一些基层政府的劳动保障机构,应千方百计通过多种形式将就业信息及时、准确地传播给民众,以有效促进辖区人员就业。

解决就业问题,要健全统一规范灵活的人力资源市场,完善城乡公共就业服务体系,推动就业信息全国联网,解决劳动力供求信息不匹配问题,为劳动者就业提供优良服务。还要注意建立和谐的社会劳动关系,完善政府、工会、企业共同参与的劳动协商协调机制,在促进企业发展中维护劳动者合法权益。

就业服务能够促进人力资源市场供求平衡、减少摩擦、帮助困难群体就业,是政府调控市场的重要手段。《建议》提出,完善就业服务体系,提高就业服务能力。这为“十三五”时期加强公共就业服务体系建设指明了方向。要建立绩效考核和购买服务成果机制,提高就业服务供给能力和水平;不断丰富服务内容、拓展服务功能、完善服务手段,全面推进公共就业服务精细化、专业化和标准化;全面推进公共就业服务信息化建设,努力实现就业管理和服务工作全程信息化。

二、加强职业培训

今天,自主就业、自谋职业、以创业带动就业,已经成为许多人心向往之的就业形式。特别是创业,成为许多高学历人才的重要选项。各级政府营造创业条件,大力支持高层次人才创业,出台了许多优惠政策。尽管如此,但社会上仍然存在就业“三不去”现象,即不是政府机关、事业单位不去,不是高工资、效益好的单位不去,不是大城市不去。职业没有高低贵贱之分,无论从事何种职业,只要靠诚实勤奋劳动就能过上有尊严的生活,就应该获得社会的尊敬。习近平总书记指出:“一个健康向上的民族,就应该鼓励劳动、鼓励就业、鼓励靠自己的努力养活家庭,服务社会,贡献国家。”所以,劳动者要转变就业观念,社会要形成舆论氛围,建立制度机制,鼓励大学生及其他人才到农村去、到基层去、到西部去建功立业。

就业失业统计指标是就业宏观决策的依据,也是做好就业工作的基础。《建议》提出,完善就业失业统计指标体系。要更加重视就业统计工作,进一步健全统计指标,完善统计口径和调查方法,推进就业统计信息化建设,不断提升数据质量,为宏观决策和制定更具针对性的政策措施提供有力支持。

2010年国务院专门召开了加强职业培训促进就业的电视电话会议,对这方面提出了一系列的措施和要求。这些措施和要求包括:充分认识加强职业培训的重要性;大力开展各种形式的职业培训;切实提高职业培训的质量;加大职业培训资金支持力度等。切实履行这些措施和要求,使劳动者的素质得到不断提高,才能更好地加快技能人才队伍建设,更好地促进劳动者就业。

增收入,深化收入分配制度改革

做好高校毕业生和就业困难人员就业工作

三、引导企业进一步改进用工环境

习近平总书记指出,收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。

高校毕业生是国家的宝贵财富。解决好他们的就业问题,既关系实现个人价值和家庭幸福,更关乎国家长远发展和社会和谐稳定。《建议》提出,落实高校毕业生就业促进和创业引领计划,带动青年就业创业。这要求我们坚持把以高校毕业生为重点的青年就业摆在就业工作的首位,采取更有针对性的措施,积极促进高校毕业生多渠道就业创业。要结合经济转型升级特别是战略性新兴产业、现代服务业以及各类新业态、新模式发展,开发更多适合高校毕业生就业的岗位;运用各项扶持政策,鼓励引导高校毕业生到基层、到企业就业;继续实施高校毕业生就业促进计划,通过提供岗位信息、就业指导、见习培训、困难帮扶等一揽子就业服务,帮助有就业意愿的未就业高校毕业生在毕业半年内实现就业或参加到就业准备活动中;深入实施大学生创业引领计划,通过普及创业教育、加强创业培训、提供工商登记和银行开户便利、多渠道资金支持、创业经营场所支持和加强创业服务等措施,帮助有创业意愿的大学生成功创业;进一步深化高等教育改革,促进人才培养更好适应发展需求,从源头化解高校毕业生结构性就业矛盾。

特别是在薪酬待遇、劳动条件、劳动合同以及人文关怀等方面应加大改进措施。这不仅是促进就业的客观要求,更是调动职工积极性、增强企业凝聚力的必然选择。这不仅是各级政府的职责所在,也是企业应该承担的责任。

改革收入分配制度,构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系,关系每个劳动者的切身利益。改革收入分配制度,一要坚持按劳分配原则,并通过深化分配制度改革,不断增加劳动者特别是一线劳动者报酬。在坚持经济增长的前提下实现居民收入同步增长,坚持劳动报酬的增长与劳动生产率提高同步。二要尊重市场规律,保护各生产要素贡献应得收入,鼓励形成除劳动就业之外,以要素投入获得合法收入,促进收入分配更加多元、更加合理、更加有序。三要完善收入再分配调节机制,加快基本公共服务均等化,缩小收入分配差距。通过加大个税调节力度,增加普通劳动者收入,促进收入公平。2018年10月1日起,新的个税征收办法开始实施,这次个税改革将对物价因素、家庭赡养、子女教育等居民生活支出给予一定标准扣除额,然后再行征税。这将大幅度减轻群众负担,增加劳动者收入,特别是低收入、重负担家庭收入,使收入分配更加人性化、科学化、合理化。

就业困难人员多数年龄偏大、文化技能水平较低,单靠市场难以实现就业。随着淘汰落后产能、调整产业结构进程的加快,还将出现新的就业困难人员。解决他们的就业问题,是落实社会政策要托底的重要内容。《建议》提出,加强就业援助,帮助就业困难者就业。为此,要进一步落实和完善援助政策措施,将日常援助和集中援助相结合,提高针对性和有效性,通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置等多种渠道帮助就业困难人员尽快就业,确保零就业家庭动态清零。

权威声音

总之,解决就业问题的根本前提是发展,发展是解决我国一切问题的基础和关键。促进发展,才能稳定就业、增加收入。同时通过改革完善收入分配制度,明显增加低收入劳动者收入,扩大中等收入者比重,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距,使收入分配更合理、更有序。

加强职业培训,提高劳动者就业能力

胡锦涛:实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业

职业培训是建设人力资源强国和实现创新驱动发展的重要支撑,也是解决结构性就业矛盾的根本举措。《建议》提出了“十三五”时期加强职业培训工作的主要任务。

实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就业机制,扩大就业规模,改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策,加强就业观念教育,使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场,形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度,及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系,完善和落实国家对农民工的政策,依法维护劳动者权益。

推行终身职业技能培训制度。加快构建覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者从学习到工作各阶段、适应劳动者多样化差异化需求的职业培训体系,实现培训对象广覆盖、培训类型多样化、培训等级多层次、培训载体多元化、培训管理规范化。

温家宝:保障民生的第一件大事,就是保障就业

强化对重点人群的职业培训。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动;坚持就业导向,强化服务,提升质量,开展有针对性的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训;适应新型城镇化建设需要,深入实施新生代农民工职业技能提升计划。

就业是民生之本。保障民生的第一件大事,就是保障就业。一个人如果没有工作,没有收入来源,不仅他本人失去了安身立命的基础,他的家庭也会因此陷入困境。一个社会如果失业率过高,就很难保持和谐稳定,经济也不可能持续健康发展。

创新技能人才培养模式。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式,继续深化校企合作办学,推进一体化课程教学改革,探索职业培训包教学,推行企业新型学徒制,着力提升技术工人教育的质量。

多年来,党和政府始终把就业作为事关民生、事关全局的大事紧抓不放,不敢有丝毫松懈。我们不断深化就业体制改革,坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合;不断强化政府促进就业的责任,实施积极的就业政策,持续加大就业公共投入,大力开展职业技能培训,完善就业服务体系;建设城乡统一的就业市场,促进平等就业;不断加强就业援助,帮助就业困难人员和零就业家庭实现就业。

健全技能人才评价体系。围绕服务经济发展和促进就业大局,深化技能人员职业资格管理改革,健全社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证相结合的多元评价体系;提高技术工人待遇,完善职称评定制度,推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

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建立和谐劳动关系,维护职工和企业合法权益

劳动关系是生产关系的重要组成部分,是最基本、最重要的社会关系之一。劳动关系是否和谐,事关职工和企业切身利益,事关经济发展与社会和谐。当前,我国劳动关系总体和谐稳定。但由于我国正处于经济社会转型时期,劳动关系矛盾进入凸显期和多发期,劳动争议案件居高不下,构建和谐劳动关系任务依然艰巨繁重。《建议》提出,建立和谐劳动关系,维护职工和企业合法权益。为此,要重点做好以下工作。

健全劳动关系协调机制。全面实行劳动合同制,规范企业用工行为,加强企业用工管理;探索建立适应我国国情的劳动关系双方依法自主协调集体劳动关系的制度、机制,畅通职工诉求表达和利益协调渠道,推进劳动关系双方沟通协商制度化;进一步健全协调劳动关系三方机制,完善组织体系,创新组织模式,充分发挥政府、工会和企业代表组织共同研究解决有关劳动关系重大问题的作用。

强化劳动纠纷调处。进一步健全畅通有序、公正及时处理劳动争议的制度,完善劳动争议处理机制,注重发挥协商调解的基础性作用,完善仲裁办案制度,健全裁审工作衔接机制,提高劳动争议调解仲裁效能;健全集体利益争议协调处理机制;建立劳动关系群体性纠纷的经常性排查和动态监测预警制度,及时妥善处置群体性事件。

加强劳动保障监察执法。推进劳动保障监察综合执法,建立权责统一、权威高效的劳动保障监察执法体制;创新劳动保障监察执法方式,坚持受理举报投诉和主动监督检查并重,逐步扩大主动监督检查覆盖面;加强基层劳动保障监察执法力量和基础服务设施,规范执法程序,加强执法监督,努力做到严格规范、公正文明执法,切实维护职工合法权益。

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